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第167章 一步步瓦解世家大族的根基（第2页）

分诸侯之力，此乃‘以柔克刚’之法。

今玄德公据青州，当效仿此法，先抚后剿，先易后难。

对那些愿归心者，许其爵禄；

对那些顽抗者，寻其破绽而除之。

此策基于旧事，有据可依，绝非空谈。”

刘备沉吟道“奉孝所言极是。

某亦知操之过急之弊，只是眼见百姓受苦，心中焦灼。

那以农桑货殖为基，又当如何？”

“农桑货殖者，衣食之源，治乱之本也。”

郭嘉侃侃而谈，

“世家之所以能坐大，根源在于占田、荫户、垄断盐铁之利。

玄德公既据青州，当从三事入手，件件皆有可行之法。”

“其一，限田均田，清查隐户。

可颁令凡青州之地，世家占田不得过三百顷，

逾制者，多出之田，或由官府作价收购，或分与无地流民垦种。

流民垦种，三年免租，五年后纳什一之税。

此策之妙，在于‘作价收购’而非‘强夺’，可减世家抵触之心。

同时，遣能吏清查隐户，世家荫庇之民，

若愿脱籍归官，免其过往逋赋，仍可佃种官府之田。”

“为何可行？

今青州历经黄巾之乱，流民无数，世家虽有田，却缺人手耕种。

官府以免税为诱，流民必争相脱籍，世家纵有不满，亦无计可施。

如此一来，官府得编户齐民，增租税之入；

流民得田，安身立命；

世家虽失部分田产，却仍保根本，不至铤而走险。

此乃三赢之策。”

“其二，官营盐铁，平抑物价。

青州濒海，有渔盐之利；境内又多铁矿，可铸农具兵器。

往昔盐铁皆为世家豪强垄断，抬价牟利，百姓苦之。

公当设盐官、铁官，募民煮盐，官府定价收购；

铁矿由官府开采，铸农具以平价售与百姓，铸兵器以充军备。”

“此策可行之处有二

一是盐铁乃民生军需之本，官府掌控，便握钱粮命脉；

二是募民煮盐采矿，可安流民，增其收入。

世家虽失盐铁之利，却无法以此煽动百姓——百姓既得平价盐铁，岂愿随世家作乱？”

“其三，疏通漕运，鼓励农商。

青州有淄水、济水之便，当疏浚河道，修治漕渠，使粮米货物得以畅行。

又当轻徭薄赋，凡商旅往来，只征什一之税；

凡农户垦荒，免其三年租税。

同时，设‘常平仓’，谷贱时加价收籴，谷贵时减价出粜，

以防世家囤积居奇，操纵粮价。”

“农商兴则府库实，府库实则民心安。

民心既安，世家纵有异动，亦无民可煽，无机可乘。

此策循序渐进，三年可见成效，