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第1077章 环境问题（第3页）

“第二，设立专项办公室，放在卫健委，但赋予跨部门协调权。办公室主任由卫健委副主任兼任，副主任从环保、住建、农业等部门各抽调一名司局级干部担任。”

“第三，实施健康影响评价制度。凡是重大政策、重大规划、重大项目，在决策前必须进行健康影响评估。环保项目要评估对人群健康的影响，住建项目要评估对居民健康的促进，农业项目要评估对农民健康的保障……”

他一条一条说，每一条都像重锤，敲在会场每个人的心上。

改委主任王建国忍不住问“林副总，这个健康影响评价，会不会增加审批环节，影响项目进度？”

“会。”林杰坦诚地说，“但这是必要的成本。我们以前为了展度，付出了太多健康代价。有些地方，gdp上去了，癌症村也出来了；高楼盖起来了，慢性病也暴了。这种展模式，可持续吗？”

他翻开面前的一份材料。

“这是我让政策研究室整理的资料。”林杰说，“过去十年，因环境污染导致的疾病负担，年均增长8%。呼吸系统疾病、恶性肿瘤、新生儿出生缺陷……这些和环境污染相关的疾病，消耗的医疗资源占到总医疗支出的15%以上。而且，这些疾病带来的劳动力损失、家庭负担、社会成本，更是无法估量。”

他把材料推给秘书“给大家看看。”

纸张翻动的声音在会场响起。

每翻一页，都有一组触目惊心的数字。

“我们算经济账，不能只算投入账，还要算健康账。”林杰继续说，“一个污染企业，一年交税一个亿，但造成的健康损失可能是十个亿。这笔账，怎么算？”

环保部部长陈建国叹了口气“林副总，您说得对。我们环保部门有时候也很无奈，有些地方为了gdp，对污染企业睁只眼闭只眼。就算我们查处了，过段时间又死灰复燃。”

“所以需要制度保障。”林杰说，“健康影响评价就是一道防火墙。以后上项目，不仅要过环保关，还要过健康关。通不过健康评价的，一律不能上。”

“那展怎么办？”一位来自中西部省份的副省长忍不住开口，“我们那里经济基础差，好不容易招来企业，如果因为健康评价过不了，项目黄了，就业怎么办？税收怎么办？”

这个问题很尖锐，也很现实。

所有人的目光都看向林杰。

林杰沉默了几秒，然后说“张省长，你提的这个问题，我思考了很久。我的答案是，要展，但不要带病的展；要就业，但不要用健康换的就业。”

他顿了顿，声音更坚定“而且，健康产业本身就是新的经济增长点。环保产业、康复产业、健身产业、健康食品产业……这些绿色产业，既能创造就业，又能促进健康。为什么非要盯着那些高污染、高耗能的企业？”

“可转型需要时间……”张省长苦笑。

“所以方案里设计了过渡期。”林杰翻到方案附件，“对现有污染企业，给予三年整改期。整改达标后，可以通过健康评价。整改不达标的，坚决关停。同时，国家会加大对转型地区的财政转移支付和产业扶持力度，帮助地方展绿色经济。”

他看着张省长“短期的阵痛，是为了长期的健康。这个道理，希望地方同志能理解。”

张省长张了张嘴，最终点了点头。

会议继续。

接下来两个小时，各部门围绕方案的细节展开激烈讨论。

但基调已经定了，健康环境建设，必须跨部门协同推进。

下午五点，会议进入表决环节。

“同意《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2o25—2o3o年）》的，请举手。”主持会议的常务副总说。

一只手举起来。

两只手。

三只……

最终，除了一人弃权，其他人都举起了手。

方案原则通过。

散会后，林杰把刘建平叫到办公室。

“方案通过了，但真正的难题才开始。”林杰说，“跨部门协调，说起来容易做起来难。你这个办公室主任，准备怎么当？”

刘建平擦了擦汗“长，说实话，我心里没底。环保部、住建部、农业农村部……都是强势部门，我一个卫健委副主任，怎么协调得动？”

“所以我给你配了尚方宝剑。”林杰从抽屉里拿出一份文件，“这是院的授权书，明确健康环境推进办公室具有跨部门协调权。必要时，可以报请我直接协调。但你要记住协调不是命令，是沟通；不是争权，是协作。你要学会用数据说话，用案例说话，用老百姓的获得感说话。”

“我明白了。”刘建平重重点头。

“还有，”林杰说，“方案通过的消息，要尽快向社会公布。同时，要选一个试点，打造样板。试点要选最有代表性的，最难啃的硬骨头。”

刘建平问“您有想法吗？”

林杰走到地图前，手指在几个区域滑动。

最后，停在了江东省北部的一个地方。

“这里，”他说，“石桥镇王家村。我最近看到一份报告，这个村过去十年癌症病率是全县平均水平的三倍。村民反映，村口的河水黑臭，井水有异味。但多次举报，问题都没解决。”

刘建平凑过去看“这是个典型的环境健康问题。”

“对。”林杰转过身，“就拿这个村当试点。环保部门查污染源，水利部门治理水环境，农业部门调整种植结构，卫健部门开展疾病筛查和健康干预……我要看到，通过综合治理，这个村的健康环境能不能改善，村民的健康水平能不能提升。”

“好！”刘建平眼睛亮了，“这个试点有说服力！”

“但要快。”林杰说，“一周内拿出试点方案，半个月内各部门工作组进驻。我要在三个月内，看到初步成效。”

刘建平离开后，林杰站在地图前，久久没动。