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第773章 长安县现状（第1页）

乡正们比坊正更好说话。见文安问得细，说话也客气，便恨不得把乡里的情况都倒给他听。

哪个乡的田地好，哪个乡的田地薄；哪个乡的水渠通了，哪个乡的水渠淤了；哪个乡今年收成好，哪个乡今年收成差。文安一边听一边记，有时候要问好几遍，才能把那些数字和地名记清楚。

走完五十九乡，又是大半个月之后的事了。

这一个多月，文安早出晚归，每日都在外面跑。好在张婶七夕后便回到了这边，饭食无忧。崔佳与丫丫暂时先在侯府那边。

文安把自己关在书房里。

说是书房，其实只是正房旁边一间小小的厢房，原本是放杂物的，崔佳之前让人收拾了出来，摆了一张书案，一把椅子，靠墙放了个书架。

书架上的书不多，大多是文安从永兴坊搬过来的，还有几本新添的长安县志。

他在书案前坐下，铺开纸，开始把这一月走访所得的东西分类整理。

他先按坊、乡分了类，又按人口、土地、道路、民生、制度、买卖、经济、教育、医疗、养老、人文等条目做了索引。

起初文安只是写些零散的条目，后来觉得太散，便重新梳理了一遍，把各坊各乡的数据汇总起来，制成几张表。

人口长安县在册两万三千八百余户，男女老幼共计十一万九千余人。

这些是他根据各坊正、乡正报上来的数字汇总的，比簿册上少了些，簿册上登记的是两万四千户，他走访时现有些户已经迁走了。

土地全县在册田亩共约六十五万亩。他走访时现有不少田亩被大户隐占，实际耕种的田亩可能比簿册上登记的少得多。

道路城内五十四坊的道路大多完好，只有贫困坊的坊街道路不畅，常年失修。而城外五十九乡则有不少道路年久失修，遇到雨天便泥泞不堪。

民生各坊、各乡都有一些日子过得紧的百姓，有些是因为赋税重，有些是因为田地薄，有些是因为家中有病人或老人要供养。

制度各坊、各乡的坊正、里正、乡正，大多是本地人，有些是推举的，有些是世袭的，与县廨的关系远没有簿册上写得那么好。

这些条目，他花了整整三日才整理完，案桌上堆了厚厚一摞纸，连书架上都搁了几卷。他把那些纸张分门别类装订成册，又在每册的封面上写了标题，码好，放进一只大木箱里。

陆青安后几日进来添茶时，看见那只木箱，道“郎君这几日竟写了这么多东西？”

文安抬起头，揉了揉有些酸的眼睛，道“写完了。这些日子走访所得，都在这儿了。”

文安在书案前坐了一会儿，看着那只大木箱，心里盘算着接下来该做什么。人口和土地，是这个时代最要紧的两件事。

人口关系到赋税和徭役，土地关系到百姓的生计。这两件事要是办不好，其他事做得再多也是白搭。

他想起走访时看到的那些情形。有些乡里土地肥沃，可种地的却大多是老弱妇孺，青壮都去长安城谋生了；有些坊里人口密集，可赋税却比别处重，日子过得紧巴巴的。

他又想起簿册上登记的户籍数字和实际走访看到的差异。

那些隐户、逃户、流民，都不在册。他们在长安城里讨生活，却不算长安县的人，不用交赋税，也不用服徭役。这既是赋税的损失，也是治安的隐患。

看着列举的条目和记录的书卷，文安想着既然做了这个长安令，总要为百姓，为这个时代做些事情。

谯楼衙鼓制度实行得很顺利，在坊间受到了百姓的好评，文安在长安县的人望也越来越高，张礼私下总是唉声叹气的，他的“下马威”还没怎么开始，便实施不起来了。

文安在书案前坐了很久，提笔开始写一份申状。

“正议大夫行长安令文安状上雍州长史阁下，某猥以凡材，叨宰畿赤。上任甫始，幸得众人之助，狱成倭奴略买刑狱。后某巡访辖地，至今一月有余……”

他写得很慢，每一段都要反复斟酌措辞，既要把事情说清楚，又不能显得太过激进。

他先写人口。长安县在册近两万四千户，但他走访时现，实际居住的人口远不止这个数。那些不在册的隐户、逃户、流民，少说也有几千人。

这些人不交赋税，不服徭役，却占着长安县的土地和资源。长此以往，不但赋税损失，治安也会出问题。

他建议清查全县人口，把隐户、逃户、流民甚至僧尼都登记在册，该交赋税的交赋税，该服徭役的服徭役。但清查之前，要先制定政策，给这些人一个缓冲期。

他又写土地。长安县的土地，名义上都是朝廷的，但实际上有不少被大户隐占。那些大户通过各种手段，把公田变成私田，把簿册上的田亩数字改小。

真正种地的百姓，反而没有足够的地种。他建议丈量全县土地，把被隐占的田亩清查出来，重新分配。但丈量之前，要先摸清哪些田亩是被隐占的，哪些田亩是百姓自己开垦的，分清楚再动手。

还有庙产和道观名下的田地。不过文安没有详细描述，不是文安不想写，而是每到一处寺庙和道观时，一旦涉及这类的话题，被问话的人总会左顾而言他，迅转移话题，没有例外，这让文安颇为无奈。

写完人口和土地，他又想了想，加了一段关于赋税的。他说各坊、各乡的赋税负担不均，有些坊、乡赋税重，有些坊、乡赋税轻。那些赋税重的坊、乡，百姓日子过得紧巴巴的，长此以往，恐怕会出问题。

申状最后建议重新核定各坊、各乡的赋税额度，按照实际人口和田亩来分配，让赋税负担更公平一些。牵扯到的具体数据，除了有县廨典籍外，还加上了自己巡访的实际数值。

“干冒钧严，不胜惶悚。谨状。贞观四年七月二十二日，正议大夫行长安令文安状”

通篇申状有理有据，言简意赅，数据翔实，绝非泛泛空谈之言。

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